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    寧晉縣探索實施村民代表推選機制 夯實農村“兩委”換屆基礎
    時間:2018-08-29 09:11:36
    (來源:河北新聞網)


    針對以往村“兩委”換屆中村民代表推選出現的諸多問題,寧晉縣依據《中華人民共和國村民委員會組織法》,出臺《村民代表推選指導意見 (試行)》,使村民代表選舉質量明顯提高、工作程序更加規范,有效夯實了農村“兩委”換屆基礎。
    一是“黨管換屆”,強化組織領導。在村民代表推選工作中堅持按照“黨管換屆”原則,在鄉鎮、街道黨(工)委領導下進行,在鄉鎮、街道換屆辦具體指導下組織實施,各村要成立村民代表推選領導小組,組長由村黨組織書記或鄉鎮、街道黨 (工)委委派鄉鎮干部擔任,成員從村“兩委”成員、優秀黨員、農村新鄉賢、紅白理事會、民調會等社會組織成員或在群眾中威信高的村民中產生,村民代表推選領導小組產生后,在村內予以公告。
    二是“嚴格審查”,把好人選入口。對代表的政治條件、人品條件、能力條件、年齡條件、文化條件按照相關法律法規進行界定,明確提出:常年外出,沒有時間、精力履行崗位職責的不選;違反國家法律、法規,被紀檢監察機關、司法機關立案調查、偵查以及正在取保候審的不選;長期拖欠村集體資金或非法侵占村集體資產的不選;納入失信被執行人名單的不選;村民代表中同一家庭直系親屬超過兩人的不選。確定候選人后報鄉鎮黨委審查批復,重點審查政治思想、道德品質、有無犯罪記錄或其他不適宜情形。
    三是“模板操作”,規范推選流程。針對鄉村兩級干部對“兩委”換屆工作不熟悉,在推選過程中相關程序不規范、涉及資料不齊全等問題,以“模板化”管理的方式,制定規范操作流程,對代表數量、人選條件、選區劃分、推選補選等環節制定20個標準化模板,統一標準、統一樣式、統一操作,確保推選工作的規范有序進行。
    四是“三項原則”,創新選區劃分。在選區劃分上,提出根據血緣相親、地緣相鄰、業緣相近優先程度劃分選區的三項原則,每5-15戶劃分一個選區,推選一名代表;或在村民小組內劃分若干選區,每個選區通過會議投票推選一名代表。選區劃定后,通過一定的方式進行公示。同時,要求各村根據人口數量確定代表規模,原則上每個村代表規模不少于21人,不超過80人,同時要求保證工作連續性,最大限度涵蓋上屆代表。
    五是“主輔分明”,優化推選方式。以村黨組織等額推薦為主,選區內5戶以上村民聯名推薦為輔產生各選區代表初步候選人,聯名推薦戶之間不得存在直系親屬關系。候選人產生后,按照一個選區選出一名代表的原則,一戶一票,只能選一人,也可另選他人,多選為無效票。參加推選的戶應達到選區戶的一半以上,候選人得票數達到或超過投票數半數當選。未推選出代表的選區可重新組織推選,仍不成功的,可在“兩委”換屆后再次推選。全村產生的村民代表數達到代表規模的80% 且不少于21人后,可以組成新一屆村民代表會議,履行村民代表會議職責。




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